你可能已经看到过不少关于美国政府计划放弃互联网控制权的头条新闻。有些标题确实很抓人眼球——甚至有人声称美国要把互联网控制权交给中国——结果大家很快就对这个话题有了自己的看法。不过，在判断这是好是坏之前，我们想先给你讲讲事实。
ICANN 与 IANA 的历史
首先，让我为您简要介绍一下背景， ICANN 和 IANA现在我知道你在想什么——缩略词太多了！别急，好戏还在后头呢（DNS、IP、NTIA、TLD——真的，后面还有一大堆，请多包涵！），但首先，我们先来定义这两个重要的缩略词。ICANN代表互联网名称与数字地址分配机构，而IANA则是互联网数字分配机构。
ICANN是一个非营利组织，由美国政府于1998年创建，IANA是其下属部门之一。ICANN的职责是协调构成当今全球互联网的唯一标识符——基本上，他们确保每个互联网地址都是唯一的，这样计算机就能互相找到，当你输入例如dynadot.com时，你也能找到你想要的内容。
ICANN协调IANA，后者执行关键的技术功能，包括管理域名系统（DNS）和协调全球互联网协议（IP）地址。IANA是互联网最古老的机构之一，可追溯到20世纪70年代，远在ICANN成立之前。在ICANN之前，IANA由南加州大学（USC）的信息科学研究所（ISI）根据与美国国防部的合同进行管理。如今，IANA由ICANN根据与美国商务部的合同协调，具体来说， 国家电信与信息管理局（NTIA），该合同将于2015年9月30日结束。
了解域名系统的工作原理对任何对 域名投资感兴趣的人来说也很有价值，因为每个域名注册最终都在这个全球框架内运作。
美国政府在国际互联网中的角色与过渡计划
根据当前合同，NTIA的责任是执行上述IANA功能以及一些相关的根管理功能，依据与 Verisign，该注册机构运营.COM和.NET以及一系列互联网安全服务。NTIA宣布其过渡计划的意图，导致许多人质疑IANA及其功能以及整个互联网将发生什么变化（与Verisign的协议并非直接属于这次过渡的一部分，但很可能需要NTIA协调一个相关的过渡）。目前，在明确的过渡提案出台之前，一切都不会改变。根据NTIA，这个过渡提案必须获得广泛社区支持，并满足以下四个原则：
1. 支持并加强多方利益相关者模式；
2. 维护互联网DNS的安全性、稳定性和韧性；
3. 满足全球客户和合作伙伴对IANA服务的需求和期望；以及，
4. 维护互联网的开放性。
目前，计划是让ICANN开始制定过渡计划的过程。在此过程中，ICANN预计将与 互联网工程任务组 (IETF)，一个由网络设计师、运营商、供应商和研究人员组成的大型国际社区，他们开发和推广互联网标准； 互联网架构委员会 (IAB)，一个监督包括IETF在内的多个互联网任务组的团体； 互联网协会 (ISOC)，一个非营利组织，"致力于确保互联网的开放发展、演进和使用，以造福全球人民"； 区域互联网注册管理机构 (RIRs)，一个非营利性会员制组织，提供与互联网号码资源的技术协调和管理相关的服务；顶级域名（TLD）运营商，也称为域名注册局（不是注册商，我们就是注册商—— 了解差异）；威瑞信；以及其他感兴趣的全球利益相关者。
据 ICANN 主席 Fadi Chehade，这一公告是"迈向保护和维护开放互联网的重要一步"。在他最近题为"关于美国公告和IANA职能中普遍不准确和误解的重要更正,"他强调这是朝着一个全球可问责、多方利益相关者治理机构迈出的一步，将促进自由交流，而不是像许多人建议的那样，可能导致权威政府接管并审查言论自由。在文章中，Chehade还提醒我们，ICANN以及相关的IANA的角色从来不是控制互联网内容。它的角色更偏向行政性，专注于协调互联网的技术方面。此外，NTIA已声明"不会接受一个用政府主导或政府间组织解决方案来取代NTIA角色的提案。"
Chehade和NTIA都指出，这一过渡已经酝酿多年。根据 NTIA 最初的公告，这次过渡"标志着1997年美国政府对DNS私有化的最后阶段。"事实证明，美国政府在IANA中的角色原本就是计划为临时性的。美国商务部的 政策声明 这份文件可追溯到1998年6月10日，也就是ICANN成立前后，它概述了美国政府承诺进行一项过渡，让私营部门主导DNS管理。事实上，据Chehade所说，自ICANN成立以来的16年里，它一直在以越来越大的自主权管理IANA职能。他向我们保证，这次过渡不会影响互联网的功能。
未来何去何从？
这次过渡将带来什么结果，还有待观察。听起来，这次过渡绝非轻率之举，因为它已经酝酿了多年。只要处理得当，摆脱政府控制无疑是一件好事。希望最终我们仍能拥有一个自由开放的互联网，正如Chehade所言，"属于每一个人。"您对这次过渡有何看法？请在评论中告诉我们您的观点。
还是有点困惑发生了什么？看看这篇精彩文章"对 ICANN 的误导性恐慌" by Jonathan Zittrain, a professor of law and professor of computer science at Harvard University and a former trustee of the Internet Society.